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就在2023年7月14日,国家发改委发布了最新的《产业结构调整指导目录(2023年本,征求意见稿)》,这是继2019年版之后,时隔4年后的最新调整,并且此次调整存在较大幅度。《产业结构调整指导目》是指导中国产业发展的关键政策文件,是决定产业落地的第一层“关卡”,对于中国化工产业的长远期发展具有十分重要的意义和作用。

化工产业是中国的重要经济支柱型产业之一,并且也是产业结构调整较为频繁和快速的产业之一。随着新技术的蓬勃发展,化工产业在过去几年中出现了巨大的结构性调整,一方面来自新能源等消费市场快速增长,驱动相关化学品的生产类型出现了较大的增加;二方面来自对于落后产能、落后技术淘汰步伐的加快,部分产品的结构性矛盾突出。在这样的背景下,最新的《产业结构调整指导目录》的出现,对于修正中国化工产业发展方向,加速适应新形势的需求,具有十分重要的意义。

根据对2019年版和2023年版的对比发现,新的版本中共有1002条,其中鼓励类348条、限制类231条、淘汰类423条。与上一版相比,总条目减少476条,鼓励类减少473条、限制类增加16条、淘汰类减少19条。最新的版本中,对于中国化工产业的结构性调整存在明显的差异,部分化工产业的调整,集中在对生产规模、生产方式、下游应用等几个纬度。

第一,矿产资源开发:硫、钾、硼、锂、溴等短缺化工矿产资源勘探开发及综合利用,磷矿和萤石矿的中低品位矿、选矿尾矿、伴生资源综合利用。在最新版本中,继续对硫、钾、硼、锂、溴等短缺化工矿产资源进行鼓励发展,包括了对于稀缺矿产中需要的化学品的生产和应用,以及对稀缺矿产资源的技术扶持。但是,最新版本中取消了对磷矿选矿尾矿综合利用技术开发与应用,这样说明,该技术已不在最新鼓励范围中。

关于稀缺矿产资源开发与利用的鼓励,是本次最新版本中的第一条,也是目前化工产业结构性生产的关键行业。稀缺矿产资源始终是中国发展的主要方向,是支撑中国新能源行业、能源开采行业、污水处理行业发展的关键材料。也正是由于稀缺矿产资源的不足,导致在无机化合物领域的发展十分缓慢,受制于进口资源垄断。

第二,用于生产乙烯等产品的电加热蒸汽裂解技术,乙烯-乙烯醇共聚树脂等高性能阻隔树脂,聚异丁烯、乙烯-辛烯共聚物、茂金属聚乙烯等特种聚烯烃及高碳α-烯烃等关键原料的开发与生产,芳族酮聚合物、聚芳醚醚腈、满足 5G 应用的液晶聚合物、电子级聚酰亚胺等特种工程塑料生产以及共混改性、合金化技术开发和应用,可降解聚合物的开发与生产,长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺开发与生产。

最新的版本中,明确提及了烯烃生产工艺技术、树脂产品及部分电子级新材料产品,但是有别于2019年版本,最新版本中明确了新材料产品的功能性,即为“高性能阻隔性”、“特种”、“5G应用需要”、“电子级”、“可降解”等。这些所谓的功能性表现,让新材料产品更具有特指性,并且有从中可以看到,关于功能性新材料产品,将会是未来最少5年的重要新材料行业发展方向。

第三,万吨级液体丁基橡胶、官能团改性的溶聚丁苯橡胶、氢化丁腈橡胶、高乙烯基聚丁二烯橡胶(HVBR)、集成橡胶(SIBR)、丁戊橡胶、异戊二烯胶乳开发与生产,合成橡胶化学改性技术开发与应用,湿法(液相)和低温连续橡胶混炼技术,热塑性聚酯弹性体(TPEE)、氢化苯乙烯-异戊二烯热塑性弹性体(SEPS)等热塑性弹性体材料开发与生产,新型天然橡胶开发与应用。

最新的版本中,对于橡胶工业做了重新的定义,较2019年版本不再局限于某一特种橡胶品种,或对于橡胶产业规模的要求限制,而是需要橡胶工业中的品种需要更具备功能性,如“官能团改性”、“氢化”、“溴化”等。另外,又取消了部分橡胶品种,如TPV、PTPE、溴化丁基橡胶等产品,也是对目前中国橡胶工业结构性改变的最新市场体现。

第四,氟材料:全氟烯醚等特种含氟单体,聚全氟乙丙烯、聚偏氟乙烯、聚三氟氯乙烯、乙烯-四氟乙烯共聚物等高品质氟树脂,氟醚橡胶、氟硅橡胶、四丙氟橡胶、高含氟量 246 氟橡胶等高性能氟橡胶,含氟润滑油脂,消耗臭氧潜能值(ODP)为零、全球变暖潜能值(GWP)低的消耗臭氧层物质(ODS)替代品,全氟辛基磺酰化合物(PFOS)、全氟辛酸(PFOA)及其盐类和相关化合物的替代品和替代技术开发和应用。

最新版本中的氟材料较2019年几乎无任何变化,对于氟化工新材料的鼓励范围基本一样。从国家鼓励的氟材料产业中,可以看到以下几点:其一,国家对于氟材料行业的鼓励始终坚持在高性能氟材料领域,特别是在技术壁垒较高、国外垄断和国家产业发展的急需氟材料领域,是重点鼓励扶持方向。第二,氟材料对于环保、温室效应等领域的发展要求不变,特别是全球变暖潜能值、低的消耗臭氧层物质等替代品等,如低GWP值发泡剂等产品,始终是国家鼓励扶持的产品类型。

第五,低碳环保技术:二氧化碳高效利用新技术开发与应用(包括二氧化碳-甲烷重整、二氧化碳加氢制化学品、二氧化碳制聚碳酸酯类和生物可降解塑料等高分子材料等),可再生能源制氢、副产氢替代煤制氢等清洁利用技术,四氯化碳、四氯化硅、甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷、三氟甲烷等副产物的综合利用。

最新版本中新增了低碳环保相关化化学品和新材料产品,特别指明了与二氧化碳相关的化学品生产和制造,以及消耗二氧化碳的相关化学品技术,都是国家鼓励和扶持的范围。另外,关于副产氢气、高耗能氢气生产替代等相关技术和产品,也是属于低碳环保型产品范围,是国家明确鼓励的产品范围。

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