最近几天，国家发展改革委、国家统计局发布关于《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》，以下简称《通知》。
《通知》明确规定，原料用能指用作原材料的能源消费，即能源产品不作为燃料、动力使用，而作为生产非能源产品的原料、材料使用。用于生产非能源用途的烯烃、芳烃、炔烃、醇类、合成氨等产品的煤炭、石油、天然气及其制品等，属于原料用能范畴；若用作燃料、动力使用，不属于原料用能范畴。
原料用能不纳入能源消费总量控制，是完善能源消耗总量和强度调控的重要举措，对保障高质量发展合理用能需求具有重要意义。
关于原料用能不纳入能源总量控制，平头哥认为可能会对化工行业有以下方面的影响：
一、2022年冬季不会出现“能耗双控”事件
目前在能源总量控制的相关政策中，如《能耗“双控”目标和推进节能工作的行动方案》、《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平》等，这些都从国家层面提出了关于年度能耗总量的控制目标，如在2021年能耗总量控制目标中，要求在2021年能源消费总量控制在579.74万吨标准煤以内，含能耗增量控制在7.94万吨标准煤。
对于国家层面要求的能耗总量控制，是对工业产业在生产和新上项目的一种政策约束方法，从而实现对工业行业在碳排放领域中的排放约束。有利于国家节能减排的总体目标，从而实现未来更长远期的“双碳”目标。
但是，在没有明确概念说明的前提下，这类关于能耗控制的政策，成为了大宗化学品市场的炒作因素。对能耗总量的控制，对化工产业在生产和新上项目中产生了较大的影响。
2021年对于能耗总量的控制目标，在2021年9月份工信部对于部分省份能耗超标的警告，导致2021年出现了近10年内最为严重的“能耗双控”市场反应。当时多数与能源消耗相关的化工产品，30天内市场价格出现了翻倍上涨，大宗化学品市场价格出现了频繁剧烈波动，给化工产业的稳定带来了巨大的影响。
这几天发布的关于原料用能不纳入总量控制的通知，将会很大程度上缩减原料在化工生产过程中的能源消耗，从而减少2022年因能源消耗超标而带来的再一次能耗双控可能。平头哥认为，2022年将不会出现去年发生的“能耗双控”事件，目前国家对于能源的消耗总量控制有效且平稳。
二、之前卡在审批环节的新化工项目有望获批
长期以来，中国化工产业中，原料用能都是纳入全部能源消耗的统计之中，并没有单独列出来统计。究其原因，一方面是原料用能对于能源消耗的占比较低，对于一体化企业在能源消耗中的影响不大，所以没有必要再拿出重新计算。其二，原料消耗用能统计十分复杂，目前并无行之有效的统计方法，所以原料用能一直被列入企业用能的总量统计范畴。
而此次《通知》将原料用能不纳入能源消费总量控制，是中国能源统计工作中的重要进步，也是对目前中国化工产业发展的重要驱动。
目前中国化工产业的发展，一方面来自于已有产业的发展基础，另一方面来自于新增项目的推动。而新增化工项目的审批，目前大部分受制于能耗指标和用能指标的制约。
此次将原料用能不纳入能源消费总量控制，有望腾出更多用能指标，为企业的新项目所用。之前卡在审批环节的新增化工项目，有望在此次政策放松下得到审批，从而重新启动新项目的建设工作。
三、对中国煤化工及轻烃类化工产业发展产生较大利好
此次《通知》中还明确了原料的概念，即用于生产非能源用途的烯烃、芳烃、炔烃、醇类、合成氨等产品的煤炭、石油、天然气及其制品等，属于原料用能不纳入总量统计的范畴。这里可以看到，原料主要是指的煤炭、石油和天然气。而依托此类原料发展的化工产业，大多为一体化的大型项目。
1、以石油为原料的化学生产。目前中国80%以上的化学品，都是由石油为原料生产的，下游产品众多，产业链十分复杂。而原油为原料的化工生产，也多集中在大型、龙头企业，此类企业本身能源消耗巨大，而原料用能占比较小，所以对此类企业在能源消耗层面影响不大。
2、以煤炭为原料的化学生产。中国不平衡的能源结构，也决定了煤炭为原料是中国化工产业未来长期的发展方向。而煤化工产业链中，因其产业链较短，煤炭的用能占比对于煤化工企业具有一定的影响。此次《通知》对其具有较为积极的作用，主要在已有煤化工企业的产业链延伸，特别是新项目审批，和下游装置的开工积极性提升等层面。
3、以天然气为原料的化学生产。如乙炔、合成氨等产业链的下游延伸，其产业链流程较石油和煤炭为原料的产业链流程明显缩短，也导致其产品种类和规模较小。此次对于原料消耗用能不作为统计范畴，对其天然气为原料的化学生产具有积极的影响，有助于企业的新项目申报审批，降低了特殊用能紧张时刻的开工不稳定性预期。
4、以其他原料的化学生产。如丙烷、丁烷、石油焦、沥青、乙炔等，这些产品都是煤炭、石油和天然气为原料下游制品，也在此次原料用能不统计的范畴之中。而此类行业，是目前中国化工产业积极鼓励的发展行业，此次《通知》，对此类行业影响甚微。
此次《通知》，很大程度上落实了“精细化”统计，减轻了以化石类能源为原料加工生产的一体化企业碳排放负担，与多个已发布的“煤炭清洁高效利用”政策遥相呼应，对中国煤化工产业具有十分重要且积极的影响。未来中国煤化工及轻烃类化工发展将会迎来政策红利的爆发。
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